Поиски новых методов управления сельским хозяйством

Попытку сделать более решительные шаги в этом направлении предприняли сентябрьский (1953 г.) и мартовский (1965 г.) пленумы ЦК КПСС. В аграрную по­литику были внесены качественно новые элементы: взят курс на повышение уровня эквивалентности обмена между городом и деревней, усиление материальной заин­тересованности тружеников села в развитии общественного производства.

Прежде всего была осуществлена коренная реформа сельскохозяйственного на­лога, который раньше исчислялся от общей суммы доходов с крестьянского хозяй­ства по отдельным видам продукции, независимо от размеров хозяйства, в результате чего наиболее продуктивные хозяйства оказывались в самом невыгодном по­ложении. Новый принцип налогообложения предусматривал твердые денежные ставки, определяемые в соответствии с размером приусадебного участка. Сумма налога с сельского населения уменьшилась более чем в два раза, а все долги по пре­жним выплатам были списаны.

Снизились нормы обязательных поставок сельхозпродукции колхозами и кол­хозниками, были повышены заготовительные и закупочные цены, что дало воз­можность получения прибыли колхозами и совхозами. Позднее, в 1958 г., обяза­тельные поставки сельхозпродукции были полностью отменены и заменены государственными закупками по повышенным ценам, а во второй половине 1960-х гг. для каждого совхоза стали устанавливаться твердые планы закупок сель­хозпродукции.

Важные изменения коснулись принципа оплаты труда в колхозах. В марте 1956 г. было введено ежемесячное авансирование колхозников и форма денежной оплаты по дифференцированным расценкам труда. С одной стороны, эта мера существен­но улучшила материальное положение членов сельхозартелей, с другой, введение гарантированной оплаты труда колхозников способствовало все большему пре­вращению их в наемных рабочих.

После сентябрьского пленума ЦК 1953 г. были расширены права колхозов в организации своей внутренней жизни. Колхозы могли сами определять размеры посевных площадей по культурам и поголовья скота по видам, размеры приуса­дебных участков, количество скота в личной собственности, устанавливать мини­мум трудодней, распределять доходы, принимать в артель и исключать из нее. Од­нако в правовом положении колхозников не произошло существенных изменений: вплоть до 1965 г. они не имели государственных пенсий и до 1974 г. - паспортов.

В 1950-1960-е гг. государство увеличило финансовые ассигнования на развитие сельского хозяйства, предоставило колхозам кредиты. Повысилась техническая оснащенность хозяйств. Широкое применение получили навесные плуги, навесные тракторные культиваторы, удобные для использования в условиях севера, само­ходные комбайны, машины для приготовления кормов, стогометатели и др. Исполь­зование новых видов оборудования позволило в более широких масштабах меха­низировать сельскохозяйственные работы и в основном завершить техническую реконструкцию отрасли. К началу 1970-х гг. все совхозы республики были элект­рифицированы. В животноводстве внедрялась комплексная механизация трудоем­ких процессов. Были комплексно механизированы фермы в совхозах им. Зайцева, "Ведлозерский", "Куркиёки", "Мегрегский", "Эссойльский", "Олонецкий". На Пет­розаводской птицефабрике вступил в строй птичник на 18 тыс. голов с полной ме­ханизацией трудоемких процессов. К концу 1960-х гг. уровень механизации пода­чи воды на фермах крупного рогатого скота достиг 94%, 98% коров переведено на машинное доение, в то же время комплексно механизированы были лишь 5% ферм крупного рогатого скота.

Укрепились связи сельского хозяйства с научными учреждениями республики. Широкое применение на практике нашли способы механизированной подготовки биологически активных торфяных удобрений, предложения по селекции сельскохо­зяйственных растений и внедрению новых высокопродуктивных сортов многолет­них трав и др., разработанные сотрудниками Института биологии Карельского филиала АН СССР.

Много внимания уделялось решению проблемы кадрового обеспечения отрас­ли. После сентябрьского (1953 г.) пленума партии на работу в МТС и колхозы было направлено 574 специалиста, по путевкам комсомола прибыло 2543 человека. В 229 колхозах из 442 были заменены председатели, а в 12 совхозах - директора48. В 1955 г. в стране была предпринята крупномасштабная акция, согласно которой в село направлялось не менее 30 тыс. человек из числа партийных, советских и хозяй­ственных кадров, инженеров, рабочих и служащих. По своим масштабам и мето­дам осуществления эта кампания напоминала призыв "двадцатипятитысячников" в сельское хозяйство в начале 1930-х гг. ЦК Компартии республики направил на должности председателей колхозов 48 человек. В большинстве своем они не знали глубоко специфики сельскохозяйственного производства, деревенского образа жиз­ни и хотя некоторые из них немало сделали для укрепления колхозов в целом этот опыт оказался неудачным.

Улучшилась система повышения квалификации специалистов и руководителей среднего звена всех профилей. Они стали проходить переподготовку через каждые 5 лет. С 1966 г. начала работу Карельская школа повышения квалификации сель­скохозяйственных кадров при Сортавальском совхозе-техникуме. За счет выпуск­ников Петрозаводского государственного университета укрепился состав главных агрономов и зоотехников совхозов. В 1970 г. на предприятиях и в организациях сельского хозяйства работал 1891 специалист с высшим и средним специальным об­разованием- почти в два раза больше, чем в 1959 г.49 Серьезной проблемой оста­валась высокая текучесть кадров специалистов.

Подготовка кадров массовых профессий по 8 специальностям осуществлялась тремя сельскими ПТУ. Только за 1966-1970 гг. они выпустили 3 тыс. рабочих. Не­сколько возросло в совхозах число трактористов-машинистов I и II классов, кото­рые составили в 1969 г. 40% их численности. Эта цифра была значительно выше, чем в других областях и автономных республиках европейского Севера50.

Экономические и организационные меры, предпринятые в 1950-1960-е гг. в области сельского хозяйства, дали определенный импульс его развитию. В 1953-1958 гг. валовая продукция сельского хозяйства возросла более чем в три раза, причем прирост производства был достигнут, главным образом, за счет повышения урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности скота. Хороших ре­зультатов добились передовые хозяйства республики - совхоз "Салми" Питкярантского района, колхоз им.Тельмана Сортавальского района и др. Улучшилось по­ложение колхозов, увеличились их неделимые фонды, основные средства производства и денежные доходы. Оплата деньгами трудодня колхозников вырос­ла с 86 коп. в 1953 г. до 4 руб. в 1957 г.51

Вместе с тем темпы роста сельского хозяйства, при довольно низких исходных данных, не отличались устойчивостью. В проведении курса сентябрьского пленума не было последовательности и стабильности. Так и не был осуществлен новый по­рядок планирования. Вскоре верх стали брать непродуманные решения, прожек­терские проекты, рассчитанные на невиданный подъем сельского хозяйства и бла­госостояния народа в кратчайшие сроки, как то: освоение целины, кукурузная кампания, ликвидация МТС и сиюминутная продажа их техники колхозам, реор­ганизация районного и вышестоящих звеньев управления и др.

В марте 1955 г. с разрешения ЦК КПСС и Совета Министров СССР в республи­ке в виде опыта было осуществлено присоединение земель слабых колхозов к суще­ствующим совхозам и организация подсобных хозяйств промышленных предприя­тий. На базе 12 МТС и 77 колхозов было образовано 13 совхозов и 3 звероводческих фермы, 40 колхозов влились в уже существующие совхозы. На землях 55 колхозов организованы подсобные хозяйства леспромхозов. Эксперимент дал некоторые по­ложительные результаты: повысилась урожайность сельскохозяйственных культур, выросло количество скота в хозяйствах и его продуктивность.

В то же время положение колхозов оставалось тяжелым. Полученные ими от госу­дарства семенные, продовольственные и фуражные ссуды в 2-3 раза превосходили сдачу ими зерна государству. В большинстве колхозов основные средства производ­ства и продуктивный скот были почти наполовину приобретены за счет государ­ственных средств. Многие колхозы насчитывали всего до 20-30 трудоспособных колхозников. Экономическая слабость колхозов, а также такие факторы, как неудоб­ство обработки мелкоконтурных полей современной техникой, удаленность мелких деревень от новосозданных центров укрупненных колхозов послужили основанием для начала массовой кампании по преобразованию колхозов в совхозы.

1 марта 1956 г. было принято постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР "О мерах помощи по организационно-хозяйственному укреплению колхо­зов и совхозов Карело-Финской ССР", в соответствии с которым хозяйства колхоз­ников освобождались от обязательных поставок сельскохозяйственной продукции государству в 1956-1960 гг. и с них была списана вся задолженность, числившая­ся за ними на 1 января 1956 г. Для совхозов Карелии устанавливались временные надбавки к розничным ценам на молоко, мясо крупного рогатого скота и свинину в размере 35%, они освобождались от направления плановой прибыли на капи­тальные вложения и могли зачислять ее в фонд укрепления хозяйства. Было при­знано целесообразным на базе экономически слабых колхозов организовать совхо­зы. С учетом опыта реорганизации сельского хозяйства, накопленного в 1955 г., было решено еще 150 колхозов включить в состав совхозов и подсобных хозяйств предприятий, а 20 перевести на Устав рыболовецких колхозов52.

Свертывание колхозного сектора, начавшееся по всей стране в середине 1950-х гг., базировалось на упрощенных схемах и представлениях о переходе советского об­щества к коммунистическим общественным отношениям и о государственной форме собственности как высшей по отношению к кооперативной. Процесс сближения форм собственности, и прежде всего по уровню обобществления, считался важней­шим залогом стирания существенных различий между городом и деревней, умствен­ным и физическим трудом, рабочим классом и колхозным крестьянством.

Реорганизация колхозов проходила ускоренными темпами: в 1955 г. в респуб­лике насчитывалось 360 сельскохозяйственных артелей, в 1956 г. - 262, в 1957 г. - 84, в 1958 г. - 6553. К 1961 г. в Карелии осталось всего 13 колхозов, специализиру­ющихся на рыбодобыче. Процесс огосударствления затронул и рыболовецкие кол­хозы: в 1956 г. Рыбакколхозсоюз был ликвидирован, и его функции переданы хо­зяйственному управлению по делам рыболовецких колхозов и МРС в составе Министерства рыбной промышленности СССР.

Преобразование колхозов в совхозы позволило несколько увеличить финанси­рование хозяйств, повысить уровень их технической оснащенности, усилить специ­ализацию и концентрацию производства. На первых порах улучшились показа­тели работы совхозов, созданных на базе экономически слабых колхозов. В 1956 г. они удвоили производство продукции, государственные расходы на содержание административно-управленческого персонала сократились на 50%. Однако в це­лом реорганизация колхозов не привела к ускоренному росту производства, повы­шению его эффективности. В 1959 г. более 80% совхозов в республике являлись убы­точными. В 1963 г. по сравнению с 1959 г. сверхплановые убытки совхозов выросли более чем в 10 раз, а производство продукции за это время выросло всего в 2 раза54.

Еще пагубнее оказались социальные последствия реорганизации сельского хо­зяйства, приведшей к дальнейшему превращению крестьянина в сельскохозяйствен­ного рабочего, жизнь которого все меньше зависела от результатов своего труда. К этому следует добавить исчезновение многих сел и деревень, оказавшихся "неперс­пективными" в результате курса на создание крупных аграрных селений, мигра­ции сельского населения в город. В 1960-1966 гг. только в Калевальском, Лоухском, Беломорском и Кемском районах были сняты с учета более 100 населенных пунктов, из которых выехало население.

Реорганизация колхозов в республике осуществлялась без учета специфики се­верного земледелия, в результате мелкие населенные пункты оказались удалены от центральных усадеб на расстояние 30-60 км, а в отдельных совхозах - до 100 км, что затрудняло управление и организацию производства. В результате в 1967 г., например, было принято решение о разукрупнении совхозов "Олонецкий" и "Иль­инский" Олонецкого района, "Толвуйский" и "Прогресс" Медвежьегорского рай­она и создании новых совхозов - "Мегрегского", "Туксинского" и "Ильинского". Не оправдало себя и создание на базе экономически слабых колхозов подсобных хозяйств промышленных предприятий, абсолютное большинство которых оказа­лось убыточными.

Неоднозначные последствия имела предпринятая в конце 1950-х гг. реорганиза­ция МТС, предусматривавшая продажу техники МТС колхозам в целях усиления их самостоятельности. С одной стороны, ликвидация МТС избавляла государство от непроизводительных расходов. В 1955 г. на содержание МТС в Карелии, на базе ко­торых были организованы совхозы, государство затратило 8,5 млн руб., в то время как все денежные и натуральные доходы МТС составили всего 0,5 млн руб.55

С другой стороны, выкупные платежи за технику оказались столь велики, а вы­плата производилась в такие сжатые сроки, что эта мера нанесла огромный ущерб экономике колхозов и по существу свела на нет прибыль, полученную от повыше­ния закупочных цен. Из 66 колхозов технику в 1958 г. смогли приобрести только 37, а поскольку все затраты на ремонт и обслуживание техники были переложены на колхозы, то положение со снабжением их запасными частями, горючим даже ухуд­шилось. Хотя ожидаемый эффект от реорганизации МТС достигнут не был, послед­ствия ее были исторически прогрессивными, так как усиливали самостоятельность крестьянского хозяйства и расширяли сферу рыночных отношений.

Отступление от линии сентябрьского (1953 г.) пленума ЦК КПСС, начавшееся по существу уже с середины 1950-х гг., особенно проявилось в политике по отноше­нию к крестьянскому двору. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 6 марта 1956 г. "Об Уставе сельскохозяйственной артели и дальнейшем развитии инициативы колхозников в организации колхозного производства и управлении делами артели" оформило курс на ограничение приусадебного хозяйства граждан, запретив увеличивать его размер за счет общественных земель и ограничив количе­ство скота в личной собственности. В первые дни после передачи текста постанов­ления в Петрозаводске, Питкяранте и некоторых других городах начался забой скота, в результате цены на мясо на рынках Петрозаводска снизились с 25 до 10 руб. за кг. В совхозы и подсобные хозяйства было подано более 30 заявлений от жителей Петрозаводска с просьбой купить скот.

Следующим шагом по ликвидации индивидуальных хозяйств стал Указ Пре­зидиума Верховного Совета РСФСР от 12 августа 1959 г. "О запрещении содержания скота в личной собственности граждан, проживающих в городах и рабочих поселках", в котором под предлогом ликвидации "примитивного ведения живот­новодства, отвлекающего рабочую силу от производительного труда, создающего антисанитарные условия и приводящего к значительному расходованию хлеба и других продуктов", было запрещено с 1 октября 1959 г. содержание продуктивного и рабочего скота в личной собственности граждан, проживающих в столицах ав­тономных республик, краевых и областных центрах и прилегающих к ним окрест­ностях. В г. Петрозаводске колхозы, совхозы и мясокомбинат закупили у владель­цев индивидуального скота 614 коров и телок. Прекратилась продажа населению кормов для скота, был запрещен выпас скота на общественных землях, ограничи­валось использование покосов.

Если до начала 1960-х гг. в отношении личных хозяйств проводилась полити­ка ограничения, то с принятием новой Программы партии в 1961 г., провозгласи­вшей курс на строительство коммунистического общества, началось их форсиро­ванное свертывание. Только за 1960-1964 гг. поголовье крупного рогатого скота у населения республики сократилось на 12 тыс. голов, а коз - на 14 тыс. Экономи­ческими и социальными последствиями политики в отношении индивидуальных хозяйств стало нарушение продовольственного баланса, рост цен на сельхозпро­дукты, понижение жизненного уровня населения, миграция из села.

Перемены в отношении к землепользованию двора наступили лишь в 1964 г., когда по существу уже завершилось его урезание до положения подсобного хозяй­ства. В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР и бюро ЦК КПСС по РСФСР от 13 ноября 1964 г. "Об устранении необоснованных ограничений под­собного хозяйства колхозников, рабочих и служащих" местные органы власти про­вели работу по восстановлению уменьшенных приусадебных участков, оказали  населению помощь в обзаведении ско­том, предоставлении пастбищ и заго­товке кормов для скота, находящего­ся в личной собственности. Несмотря на противоречивую политику в отно­шении крестьянского хозяйства, ему удалось в 1966-1970 гг. сохранить на одном уровне свое участие в производ­стве мяса в республике (51%), увели­чить удельный вес в производстве кар­тофеля (с 44 до 54%), хотя уменьшился его удельный вес в производстве моло­ка (с 43% до 40%) и яиц (с 33 до 19%)56. В 1950-1960-е гг. полностью оп­ределилась специализация аграрного сектора республики на животновод­стве. К началу 1970-х гг. оно занима­ло 80% в структуре валовой продук­ции сельского хозяйства, на долю же растениеводства приходилось 20%. В совхозах молочно-животноводческо­го направления была проведена рабо­та по улучшению племенного дела. Вместо разнопородного и малопродук­тивного скота создано одно из лучших в России стадо айрширских коров. На базе совхоза "Сортавальский" орга­низован племенной совхоз, созданы

фермы крупного рогатого скота холмогорской и буро-латвийской пород в совхозах "Салми", "Ведлозерский", "Маяк", "Олонецкий", "Толвуйский", им. Зайцева. В 1967 г. была организована Петрозаводская межрайонная государственная станция по племенной работе. К концу 1960-х гг. весь крупный рогатый скот в совхозах являлся породным, что способствовало повышению его продуктивности. Если в 1953 г. удой молока на одну корову в колхозах и совхозах составлял 1296 кг, то в 1970 г. - 3277 кг57.

Специализация хозяйств сопровождалась концентрацией производства в от­раслях сельского хозяйства. Наиболее высокая степень концентрации была достиг­нута в птицеводстве, которое с 1960 г. начало переводиться на промышленную ос­нову. В 1965 г. птицеводство в республике выделено в самостоятельную отрасль сельскохозяйственного производства, и организован трест "Птицепром", объеди­нивший 6 специализированных хозяйств. За 1960-1970 гг. производство яиц в рес­публике возросло в 3,3 раза.

Быстрыми темпами развивалось пушное звероводство. В 1959-1960 гг. в рес­публике создано 11 звероводческих хозяйств. В 1962 г. поголовье зверей составляло более 70 тыс., или в 12 раз больше, чем в 1952 г. Звероводство превращалось в круп­ную рентабельную отрасль сельскохозяйственного производства республики. В кон­це 1960-х гг. звероводческие совхозы ежегодно сдавали пушнины на сумму 22-25 млн руб. Карельская пушнина заняла почетное место в производстве пушнины стра­ны, высоко котировалась на международных аукционах.

Больше внимания стало уделяться вопросам повышения культуры земледелия. Во всех совхозах было проведено почвенное обследование, на значительных пло­щадях осуществлено известкование кислых почв, введены правильные севооборо­ты, увеличилась поставка хозяйствам минеральных удобрений. В совхозах Оло­нецкого и других районов республики успешно применялась закладка на осушенных землях долголетних культурных пастбищ, которые являлись источни­ком полноценных и дешевых кормов для скота в летний период.

В 1950-1960-е гг. произошло изменение структуры посевных площадей в Ка­релии. Ориентация на преимущественное развитие животноводства и увеличение посевов кормовых культур нанесли непоправимый ущерб растениеводству. Толь­ко с 1953 по 1961 гг. посевные площади под зерновыми культурами сократились с 37 до 2 тыс. га, а валовой сбор - с 18,1 до 1,8 тыс. т. Окончательное уничтожение зер­нового хозяйства завершилось в 1960-е гг. В 1970 г. в структуре посевных площа­дей кормовые культуры составили 84%58. Урожайность их была крайне низкой, фак­тическая себестоимость превышала в 1,7 раза стоимость завозных кормов. К тому же обеспеченность кормами собственного производства в начале 1960-х гг. состав­ляла 45-50%, в результате приходилось регулярно завозить корма и солому из других районов страны. В то же время в республике не проводилась работа по повышению плодоро­дия естественных сенокосов, ежегодно почти 50% сенокосных участков оставались неубранными. Одновременно наращивались объемы мелиора­тивных работ с целью получения на северных бо­лотах питательной травы, что не дало практиче­ских результатов, но привело к нарушению уникальных экосистем. Негативно повлияла на развитие растениеводства и развернувшаяся в середине 1950-х гг. в стране кукурузная кампа­ния, повлекшая за собой нарушение обычных се­вооборотов в Карелии, ухудшение снабжения ско­та кормами.

К концу 1960-х гг. в развитии сельского хо­зяйства республики были достигнуты определен­ные успехи. За 1960-1970 гг. валовая продукция отрасли увеличилась на 44%, при этом рост вало­вой продукции сопровождался повышением уров­ня интенсификации производства. Повысилась урожайность сельскохозяйственных культур, про­дуктивность скота и птицы. В 1970 г. 47 совхозов

из 56 являлись прибыльными. За счет внутрихозяйственной специализации, повы­шения культуры земледелия, внедрения новой техники совхозы им. Зайцева, "Оло­нецкий", "Сортавальский" и ряд других хозяйств республики добились рентабель­ности производства. За высокие результаты работы звания Героя Социалистического Труда удостоены директор совхоза "Сортавальский" А.О. Дубровский, директор со­вхоза им. Зайцева И.Ф. Задесенец, доярка совхоза "Ведлозерский" А.П. Засекова, бригадир совхоза "Олонецкий" И.В. Чайкин.

Несмотря на увеличение продукции земледелия и животноводства, в 1960-е гг. замедлились темпы развития сельского хозяйства, высокой оставалась себестоимость производства молока, яиц, картофеля, овощей, кормовых культур, убыточным было производство молока, мяса птицы, картофеля. Уровень рентабельности производ­ства сельскохозяйственной продукции в Карелии был ниже, чем в среднем по Севе­ро-Западному региону.

В осуществлении аграрной политики не было стабильности, последовательнос­ти, а искажения и деформации при выполнении принятых решений резко снижали их значение. Продолжалось административное вмешательство в дела колхозов и совхозов, несправедливый обмен между городом и деревней. Попытки приспособить отжившие методы хозяйствования к новым условиям не могли привести к устойчи­вым результатам в сельском хозяйстве.

Подобрать тур
Наши контакты
Справочная по всем услугам
Билеты на Кижи и Соловки
ships@welcome-karelia.ru
Туры по Карелии
Сегренева Дарья
Артемий 2018
Туры по Карелии
Берников Артемий
Туры на Соловки
Ушакова Татьяна
Мы в социальных сетях
Новости
Приглашаем к сотрудничеству
07.05

Агентский договор на экскурсии опубликован на нашем сайте

Рекламный тур по Карелии
25.04

Всем нашим партнерам - старым и новым - будет интересно!

Экскурсии летом 2019
17.04

На сайте опубликованы программы экскурсий на летний сезон 2019 года.

Отзывы

Татьяна, Галина
Благодарим "Русский Север" и нашего гида Ольгу за прекрасное путешествие на Соловки 25-27 Августа, за заботу и прекрасные экскурсии в Беломорске и на Соловках! Все было прекрасно, и мы обязательно вернемся!
Евгений Миловидов
Благодарю компанию "Русский север" за слаженное, чёткое обслуживание гостей вашего прекрасного края. Сбылась моя давняя мечта! Особую благодарность хочу выразить гиду Ширшовой Ольге! Высокий профессионализм, эрудиция, личное обаяние отличают этого экскурсовода!
Ольга
Хотелось бы выразить большую благодарность команде "Русского Севера" за организацию тура. В особенности благодарим нашего прекрасного гида Ладу за профессионализм, искреннюю любовь и преданность своему делу. Наглядный пример того, что "роль личности в истории" имеет место быть! С удовольствием вернёмся в Карелию и будем рекомендовать вашу компанию своим друзьям!
Нина
Огромное спасибо за тур "Кижи-Валаам-Соловки" всей турфирме и лично нашему прекрасному гиду Ольге. Замечательный человек, интересный собеседник и просто профессиональный гид. Мы на протяжении всей поездки слушали интересный рассказ, смотрели фильмы снятые в Карелии и слушали песни о любви к Карелии. Она смогла сделать все, чтобы о туре остались самые приятные воспоминания. Всем советую посетить Карелию!
Татьяна
Тур Кижи-Рускеала-Соловки чрезвычайно интересен, хорошо организован, но особую благодарность фирме "Русский север" хочется сказать за подбор гидов. Работа Елены Дарешкиной и Лады Фокиной заслуживают самой высокой оценки. Их эрудиция, доброжелательность, стремление заинтересовать аудиторию и, главное, любовь к родному краю делает встречу с Карелией действительно незабываемой. Огромное спасибо! Удачи и хороших туристов всему коллективу "Русского севера".
Добавить отзыв Все отзывы