Попытки реформирования экономики в 1950-1960-х гг.

Курс на демократизацию общества в середине 1950-х гг. потребовал серьезного пересмотра экономической политики, изменения жестко централизованной структу­ры управления промышленностью. Поиски новых организационных форм управления велись уже с начала 1950-х гг. В 1953 г. был объединен ряд министерств и ве­домств КФССР, осуществлена ликвидация многих местных снабженческих органи­заций, мелких структурных подразделений. В 1954-1956 гг. в ведение союзных рес­публик из союзных министерств был передан ряд промышленных предприятий. В Карелии доля предприятий союзного подчинения сократилась с 57% в 1950 г. до 41% в 1955 г. Децентрализация даже в таком объеме дала положительный результат.

В середине 1950-х гг. развернулась кампания по сокращению штатов адми­нистративно-управленческого персонала, численность которого в 1952 г. состави­ла 30,8 тыс. человек, или 14,6% от общей численности рабочих и служащих респуб­лики. С 1952 по 1959 г. число управленцев уменьшилось до 23,7 тыс. человек, тем не менее на одного управленца приходилось в среднем 11 рабочих и прочих работни­ков²¹ . В общей численности административно-управленческого персонала преоб­ладал учетно-бухгалтерский персонал, одна треть которого была сосредоточена на промышленных предприятиях. Сокращение управленческого аппарата проис­ходило в основном до 1960 г., затем он вновь начал разрастаться.

Меры по совершенствованию организационных форм управления не меняли существа сложившегося хозяйственного механизма - ведомственного принципа. Существовавшая длительное время "ведомственная" стратегия освоения природ­ных ресурсов, отсутствие механизма противодействия территорий хищническому хозяйствованию породили множество проблем, остро проявившихся в Карелии. Среди них - недостаточно полное, некомплексное использование природных бо­гатств, неравномерное развитие транспортной сети, низкий уровень развития со­циальной сферы, загрязнение окружающей среды и др.

В 1953 г. Верховный Совет СССР предложил сместить акценты развития народ­ного хозяйства в сторону удовлетворения материальных и культурных потребнос­тей народа. В связи с этим ускоренное развитие должны были получить легкая и пищевая промышленность, а также сельское хозяйство.

С 1953 по 1956 гг. производство основных видов бельевого трикотажа в Каре­лии выросло в 1,6 раза, валяной обуви - в 1,7 раза, кожаной обуви - в 1,4 раза, макаронных и колбасных изделий - в 1,3 раза, кондитерских изделий - в 1,2 раза²². Осваивались новые виды продукции, улучшалось ее качество. Однако в целом на долю местной государственной промышленности и промысловой кооперации, в ос­новном занимавшихся производством в республике товаров широкого потребле­ния, приходилось в середине 1950-х гг. лишь около 10% промышленной продукции. Многие изделия из дерева, такие как топорища, кухонные и стиральные доски, тол­кушки, скалки, вешалки, прищепы для белья и т. д. на протяжении ряда лет завози­лись в Карелию из других областей страны.

В числе организационно-хозяйственных перестроек 1950-х гг. была и реорга­низация промысловой кооперации, которая в послевоенный период претерпела зна­чительные изменения. Многие ее предприятия, такие как артели "Кустпромметалл", "Мебельщик", "Швейно-трикотажная", "Пимокатная", "Деревообделочник" по уровню технической оснащенности, квалификации кадров, объему производства, сложности выпускаемой продукции и другим показателям перестали носить харак­тер кустарно-кооперативного производства и мало чем отличались от предприя­тий государственной промышленности. К середине 1956 г. в составе промкоопера­ции было 33 артели, насчитывающих 560 предприятий и мастерских, 12 магазинов и лавок, 9 ларьков розничной торговой сети²³. Более половины всей продукции промкооперации приходилось на швейно-трикотажные изделия, производились также кожаная и валяная обувь, хром, кожтовары, чемоданы. После войны были освоены новые виды производства - моторостроение, литейное, изготовление ме­бели, скобяных изделий, плугов, сенокосилок, металлических кроватей, железных бочек, детских санок и т. д.

В 1956 г. наиболее крупные предприятия промкооперации были включены в го­сударственную промышленность. Ликвидация промкооперации завершилась в начале 1960-х гг., когда было организовано управление бытового обслуживания и легкой промышленности при Совете Министров КАССР и запрещены (в 1962 г.) отдельные виды промыслов кустарей и ремесленников - производство и продажа изделий из гипса, папье-маше, жести и стекла, изготовление чемоданов, головных уборов, люстр, ремонт телевизоров, радиоприемников, автомобилей, мотоциклов, велосипедов, часов и авторучек, химчистка и окраска одежды, изготовление фото­графий и др. Последующая практика показала, что эта мера была неоправдан­ной, так как потенциальные возможности промкооперации до конца не были ис­пользованы. Однако в условиях провозглашенного XXII съездом партии курса на строительство коммунизма участь промкооперации как "частнокапиталистического „. уклона" была предрешена.

Центральное место среди экономических перестроек второй половины 1950-х - начала 1960-х гг. заняла реформа управления промышленностью 1957 года. Нача­ло реформе положили решения февральского (1957 г.) пленума ЦК КПСС о перехо­де от отраслевого к территориальному принципу управления на основе упраздне­ния большинства министерств и создания в 105 административных экономических районах страны советов народного хозяйства. Эти районы совпали с краями, об­ластями, автономными республиками.

1 июня 1957 г. постановлением Совета Министров РСФСР был образован Совет народного хозяйства Карельского экономического административного района. В ведение Карельского совнархоза было передано более 150 промышленных, транс­портных и строительных предприятий. Продукция промышленности, подведом­ственной СНХ, составила 80% промышленной продукции республики.

На первых порах реорганизация управления способствовала кооперации и специализации промышленности, более комплексному ее развитию в границах кра­ев, областей и республик. Карельский совнархоз осуществил отраслевую специа­лизацию предприятий, в результате чего было создано 5 производственных управ­лений (лесной промышленности, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности, рыбной промышленности, промышленности строительных мате­риалов и энергетического хозяйства), объединивших 121 предприятие. Кроме того, 4 предприятия непосредственно подчинялись совнархозу: Онежский тракторный и Надвоицкий алюминиевый заводы, завод "Авангард" и Вяртсильский металлур­гический завод. Специализация и укрупнение предприятий проводились также внутри отраслевого управления: были объединены в одно предприятие Сегежский целлюлозно-бумажный и Сегежский домостроительный комбинаты, Хелюльская и Сортавальская мебельные фабрики, Беломорские и Кемские моторно-рыболовные станции, Летнереченский домостроительный комбинат и Летнереченский комбинат промстройматериалов, ряд мелких леспромхозов. Число снабженческих организа­ций сократилось с 18 до 7, строительных организаций - с 4 до 2. Эти мероприятия позволили значительно сократить административно-управленческий персонал, улучшить использование производственных мощностей, повысить уровень руко­водства предприятиями.

В целях усиления специализации в промышленности была создана специали­зированная база по ремонту дизельных двигателей на Петрозаводской судоверфи; на Онежском тракторном заводе организован специализированный цех литья, снаб­жавший цветным литьем все предприятия Карелии. Специализация осуществлялась на станкостроительном и ремонтно-механическом заводах, мебельных и швейных предприятиях, однако развитие ее ограничивалось нехваткой средств и оборудо­вания.

Особое внимание руководство совнархоза уделяло осуществлению мер по улуч­шению кооперирования и межрайонных связей. Существовавшие ранее ведомственные барьеры приводили к нерациональным перевозкам. Так, Петрозаводский ДСК получал фанеру не из Лахденпохского фанерного комбината, а от предприятий западной Украины, что значительно удорожало себестоимость стандартных домов. Некоторые предприятия Беломорска отправляли тракторы для ремонта на Украи­ну, хотя в городе имелась своя ремонтная мастерская и т. п. Ликвидация ведомствен­ных барьеров позволила оперативнее решать задачи механизации производствен­ных процессов, рациональнее использовать сырье и материалы, укрепить горизонтальные связи региональной экономики.

Первые результаты работы в условиях совнархозовской системы были обнаде­живающими. За 1957-1961 гг. предприятия Карельского СНХ получили прибыль в сумме 197,8 млн руб. Однако экономический эффект перестройки управления про­мышленностью оказался кратковременным. Экономические рычаги не заработали - от совнархозов 1920-х гг. новые СНХ унаследовали лишь название. Наруши­лись сложившиеся хозяйственные связи между регионами, затруднялось проведе­ние единой технической политики в рамках отрасли. Реформа не внесла качествен­ных изменений в условия хозяйствования: сохранялись директивное планирование, централизованное распределение материально-технических ресурсов, администра­тивное ценообразование. По мере возрастания распорядительных функций аппа­рат совнархозов все более обособлялся от местных органов власти, превращаясь в "мини-министерство" на своей территории. Раздробленность управления создала несогласованность, управленческую неразбериху, циркуляры министерств и совнар­хозов тонули в бесконечной волоките.

С организацией совнархозов существенно сократились ассигнования Госпла­на РСФСР на культурно-бытовые и социальные нужды. В Карелии замедлилось строительство торговых предприятий, столовых, детских учреждений.! К 1961 г. чис­ло убыточных предприятий по Карельскому совнархозу составило 33%.

Негативные стороны деятельности совнархозов вынудили руководство страны искать пути их преодоления. В конце 1962 г. по распоряжению правительства СССР  произошло укрупнение экономических административных районов: вместо 105 их стало 47, а в РСФСР - вместо 67 - 24. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 25 декабря 1962 г. был образован совнархоз Северо-Западного экономического района с центром в г. Архангельске, в связи с чем Карельский совнархоз прекратил свою деятельность. Одновременно из ведения СНХ выводятся строительные органи­зации и в укрупненных районах создаются самостоятельные органы для руковод­ства строительством, в центре возрождаются отраслевые комитеты. Таким образом, начался обратный процесс - восстановление ведомственно-отраслевой системы хо­зяйственного управления внутри территориальной. Однако теперь управление ста­новится громоздким, что, в конечном счете, привело к краху совнархозовской систе­мы и возврату к испытанным формам руководства народным хозяйством.

Пришедшая на смену реформе 1957 г. хозяйственная реформа 1965 г. была обус­ловлена ростом масштабов производства и значительной исчерпанностью экстен­сивных источников увеличения продукции, что вызвало необходимость повыше­ния эффективности производства. Начало хозяйственной реформе положили решения сентябрьского (1965 г.) пленума ЦК КПСС, определившего три ее главных направления: повышение научного уровня государственного планирования и рас­ширение хозяйственной самостоятельности предприятий на основе полного хозрас­чета; усиление экономического стимулирования производства с помощью таких средств, как цена, прибыль, премия, кредит; повышение материальной заинтересо­ванности работников в улучшении работы предприятий. Реформа усилила роль прибыли и дала приоритет стоимостным показателям над натуральными. Оценку работы предприятий предполагалось осуществлять по реализованной продукции, уровню рентабельности и выполнению планов по поставкам.

В соответствии с решениями сентябрьского пленума ЦК КПСС были упраздне­ны существовавшие с 1957 г. советы народного хозяйства экономических районов и восстановлены промышленные министерства, построенные по отраслевому прин­ципу. Важнейшие промышленные предприятия КАССР вошли в подчинение ряда министерств СССР и РСФСР. Для управления предприятиями лесной, деревообра­батывающей, рыбной промышленности и промышленности строительных матери­алов были созданы производственные объединения и управления. Образованные в республике министерства лесного хозяйства, местной, пищевой промышленности, бытового обслуживания населения осуществляли управление отраслями народно­го хозяйства, имевшими местное значение.

Первым в республике в апреле 1966 г. на новые условия хозяйствования пере­шел Онежский тракторный завод. Здесь была создана система внутризаводского хозрасчета, разработано более 20 положений о премировании за достижение высо­ких качественных показателей, стали применяться экономические санкции по вза­имным претензиям работников смежных производств. Эти меры способствовали улучшению результатов работы предприятия. В 1966-1969 гг. коллектив ОТЗ обес­печил рост обьема производства на 18,7%, а производительности труда- на 16%. К концу восьмой пятилетки (1970 г.) по новой системе хозяйствования работало 189 предприятий республики (82%), на их долю приходилось 98% объема промыш­ленного производства. За 1966-1969 гг. абсолютная сумма прибыли возросла по­чти в 3 раза, а количество плановоубыточных предприятий сократилось на 40%, объем производства промышленной продукции увеличился на 17%²⁴ . Анализ эф­фективности мероприятий по внедрению новых методов хозяйствования затрудня­ется неполнотой, несопоставимостью, а зачастую и недостоверностью статистиче­ских данных.

Реформа, хотя и дала некоторый эффект, в конечном счете свелась к серии фор­мальных реорганизаций. Она коснулась в основном управленческих этажей хо­зяйственного механизма. Деятельность предприятий оставалась жестко регламен­тированной, несмотря на сокращение числа централизованных показателей, спускаемых сверху. Сохранялись планирование по валу, корректировка планов, производство и стимулирование труда продолжали ориентироваться на количе­ственные показатели. Направленность на прибыль при сохранении директивного порядка определения оптовых цен на продукцию толкала предприятия на самый легкий путь - повышение цен вместо снижения себестоимости продукции, затруд­няла внедрение технических новшеств, освоение новых видов продукции.

В республике медленно решались вопросы освоения достижений науки и техни­ки, несмотря на определенные шаги в этом направлении. В 1950-1960-е гг. поло­жено начало внедрению поточных и автоматических линий, автоматического и по­луавтоматического оборудования, электронно-вычислительных машин и другой счетно-решающей техники. К началу девятой пятилетки (1971 г.) в промышленно­сти Карелии работало 328 механизированных поточных и 12 автоматических ли­ний; 192 участка и цеха, 13 предприятий были комплексно механизированы и авто­матизированы²⁵ . Среди них каскады Кемской, Выгской и Сунской ГЭС, Южно-Карельские электросети, Медвежьегорский щебеночный завод, Питкярант-ское карьероуправление и др. Во всех отраслях были обновлены станочный парк и оборудование, усовершенствованы технологические процессы.

Большое внимание уделялось электрификации производственных процессов. К началу 1960-х гг. на долю мелких, неэкономичных электростанций в Карелии при­ходилось примерно 17% вырабатываемой электроэнергии. Карельская энергосис­тема оставалась дефицитной, а потребление электроэнергии на душу населения из-за нерациональной отраслевой структуры было значительно выше, чем в России в целом. Увеличение потребления электроэнергии производилось в основном за счет получения дорогостоящей электроэнергии из Ленинградской и Кольской энергоси­стем и роста потребления выработки на блок-станциях. В 1960-е гг. началось со­здание объединенной энергосистемы Севера, включавшей энергосистемы Карелии, Архангельской и Мурманской областей. В широких масштабах велось сооружение высоковольтных линий электропередач, были введены в эксплуатацию Выгостровская, Беломорская, Палокоргская, Путкинская ГЭС. Одновременно проводилась работа по сокращению числа передвижных малоэффективных электростанций и неэкономичных мелких тепловых электростанций. В 1966 г. объединенная энерго­система Северо-Запада была подключена к единой энергосистеме европейской ча­сти страны, что обеспечило устойчивое электроснабжение народного хозяйства рес­публики. К 1970 г. к государственным электросетям были подключены все промышленные предприятия, более половины леспромхозов.

Научно-технический прогресс вызвал изменения в количественном и качествен­ном составе рабочего класса республики. Численность промышленно-производственного персонала в Карелии только за 1956-1965 гг. выросла со 103 до 131 тыс. Уже к концу 1950-х гг. в промышленности насчитывалось более 90 важнейших про­фессий рабочих высокой квалификации. Значительно возросла численность рабо­чих таких профессий, как электро- и газосварщики, механики, наладчики, настрой­щики, инструментальщики. Вместе с тем в начале 1970 г. 42% всех рабочих в республике выполняли работу вручную, кроме того, свыше 10 тыс. человек были заняты на ручных работах по ремонту машин и механизмов, причем основную массу таких работ выполняли женщины. Оставался высоким удельный вес практиков, занимавших должности руководящих и инженерно-технических работников. В промышленности на этих должностях работало 5920 человек, или 44%, причем по­давляющее большинство нигде не училось²⁶.

Важное значение в совершенствовании производства и внедрении новой тех­ники имело укрепление содружества предприятий с научными учреждениями стра­ны и республики. В начале 1960-х гг. предприятия Карелии сотрудничали более чем с 30 научно-исследовательскими институтами и вузами. В результате этого со­дружества внедрялась передовая технология, осваивались новые виды продукции. На ОТЗ была применена полуавтоматическая сварка в среде углекислого газа, разработан метод спектрального анализа жаропрочных сталей, создавались но­вые конструкции валочно-трелевочных машин и тракторов. С помощью ученых Москвы и Ленинграда разрабатывались пути комплексного использования древе­сины, было организовано использование отходов деревообработки, дров и древе­сины лиственных пород в производстве целлюлозы, картона, гидролизного спир­та, древесно-волокнистых плит.

В решение задач технического прогресса включились массовые объединения тру­дящихся, работавшие под руководством профсоюзных организаций. В 1953 г. было создано научно-техническое общество в лесной промышленности республики (НИТОЛес). В 1958-1959 гг. возникли отраслевые научно-технические общества (НТО) в энергетической, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промыш­ленности, на водном транспорте и др. В августе 1961 г. состоялась первая межотрас­левая конференция НТО республики, которая избрала областной совет НТО. К это­му времени в Карелии насчитывалось 152 первичных организации НТО, а их членами состояли более 5 тыс. человек. Только в 1960-1962 гг. в лесной, целлюлоз­но-бумажной и деревообрабатывающей отраслях промышленности с участием чле­нов НТО было разработано свыше 120 мероприятий по повышению производитель­ности труда, улучшению качества и снижению себестоимости продукции. Реализация большинства из них позволила получить экономию в сумме свыше 14 млн руб.²⁷

Определенные успехи были достигнуты в развитии рационализаторства и изо­бретательства, хотя оставались нерешенными многие проблемы и, в первую очередь, оперативного внедрения рацпредложений в производство.

Одной из лучших в Карелии являлась первичная организация ВОИР Сегежского ЦБК, где впервые в стране была разработана и внедрена новая технология по­лучения целлюлозы высокого выхода, давшая только за год свыше 8 млн руб. эко­номии, новая технология производства спирта, обеспечившая увеличение мощности гидролизного завода на 25% без дополнительных капитальных затрат. За внедре­ние нового режима гидролиза древесины коллективу гидролизного завода в 1962 г. был вручен диплом I степени ВДНХ СССР. Начальнику гидролизного завода И.Н. Эфросу и слесарю бумажной фабрики М.В. Самкину присвоено звание заслу­женных рационализаторов РСФСР.

Проблему ускорения научно-технического прогресса пытались решить и с по­мощью соревнования. Творческий поиск новаторов в разных отраслях народного хозяйства позволял выявить резервы производства, повысить производительность труда. Звания Героя Социалистического Труда были удостоены мастер Петроза­водской слюдяной фабрики Е.С. Антипова, фрезеровщик ОТЗ П.М. Чехонин, мас­тер Пряжинского леспромхоза П.С. Гаврилов, бригадир Олонецкого леспромхоза Ф.Ф. Кошкин, электропильщик Надвоицкого леспромхоза Э.М. Ярви, старшая трубочница Сегежского ЦБК Е.Ф. Михкалёва, прессовщик Петрозаводского ДСК И.М. Хуттунен, бригадир Чупинского рыбозавода Д.С. Лангуев, старший сеточ­ник Кондопожского ЦБК В.В. Егоров, бригадир Петрозаводского жилстройтреста К.П. Петушкова, машинист депо Кемь И.Ф. Егоров и др.

Однако сохранилось традиционное направление соревнования - за перевы­полнение плановых заданий. Если в годы первых пятилеток перевыполнение пла­нов почти во всех случаях давало экономический эффект, то в 1950-1960-е гг. си­туация существенно изменилась. В условиях возросших масштабов производства требовалась сбалансированность во всех звеньях экономики. Соревнование же за перевыполнение плановых заданий дезорганизо­вывало функционирование народного хозяйства, вело к диспропорциям в экономике, росту сверх­плановых запасов. Трудовые коллективы были слабо заинтересованы во внедрении новой техни­ки, так как сохранялась ориентация производства на валовые показатели. Оставались значитель­ные различия в уровне технической оснащеннос­ти отраслей, медленно осваивались и неэффектив­но использовались производственные мощности. Более 1/3 механизированных поточных и автома­тических линий, установленных на предприяти­ях республики, в начале 1970 г. работали в одну смену. Повышение технической оснащенности предприятий не вызвало адекватных изменений в росте производительности труда, снижении ма­териалоемкости и повышении качества выпуска­емой продукции.

Все эти общие для союзной экономики недо­статки усугублялись нерациональной структурой

производства в республике. С утверждением отраслевого принципа управления экономикой все большее распространение получала так называемая "индустриаль­ная модель" развития Севера, ориентированная на крупномасштабную добычу "дешевых" природных ресурсов и не учитывавшая исторических и культурных осо­бенностей развития народов Севера. На Севере, в том числе и в Карелии, с особой остротой проявились последствия экстенсивного индустриального роста: истоще­ние природных богатств, запущенность социальной сферы, нерешенность экологи­ческих проблем.

Карелия оставалась сырьевой базой промышленных центров европейской час­ти страны. В середине 1960-х гг. около 75% ее промышленного производства при­ходилось на долю тяжелой промышленности. Роль КАССР в общесоюзном разделе­нии труда определяли традиционные для республики отрасли лесопромышленного и рыбопромышленного комплексов, предприятия по добыче и обработке местного минерального сырья, машиностроение и металлургия, которые выпускали около 4/5 объема промышленной продукции республики. Доля же местной промышленности в товарообороте в 1970 г. не превышала 0,5%.

Основные направления изменения межотраслевой структуры промышленности в республике наметились в начале седьмой пятилетки и окончательно сформирова­лись в восьмой пятилетке. Они были конкретизированы в постановлении Совета Министров РСФСР "О мерах по дальнейшему развитию хозяйства Карельской АССР" (январь 1968 г.) и в постановлении Совета Министров СССР "О мерах по дальнейшему развитию промышленности, улучшению жилищных и культурно-бытовых условий рабочих и служащих в Карельской АССР" (февраль 1968 г.). По­становления предусматривали более рациональное использование лесных богатств республики, наращивание мощностей целлюлозно-бумажной и деревообрабаты­вающей промышленности, создание новых отраслей хозяйства - горно-рудной и приборостроения, укрепление энергетической базы и т. д.²⁸

Перспективы развития народного хозяйства республики тесно увязывались с  лучшим использованием недр. В годы восьмой пятилетки развернулись проекта о-изыскательные работы на Костомукшском месторождении железных руд, где предпо­лагалось строительство крупного горно-обогатительного комбината. Возросли объе­мы добычи строительного камня, кварц-полевошпатовых материалов, которые являлись важным сырьем для фарфоровой, стекольной и керамической промышленно­сти РСФСР. В конце 1960-х гг. начались работы по освоению Нигозерского место­рождения шунгитовых сланцев для производства шунгизита. Накануне 1971 г. ус­тановка по производству шунгизитовых сланцев в Кондопоге дала первый карельский шунгизит. На предприятиях промышленности строительных материа­лов был освоен выпуск новой продукции - мраморной крошки, технологической извести, щебня, известняковой муки и др. На Петрозаводской слюдяной фабрике в 1964 г. вступил в эксплуатацию первый в стране цех промышленного слюдопласта - ценного электроизоляционного материала. Фабрика освоила выпуск радиодета­лей, конденсаторной слюды. В 1967 г. начал давать продукцию первый в Карелии цех по производству каменного литья на Кондопожском пегматитовом заводе, где выпускалась разнообразная продукция из литого камня - плиточные изделия, футеровочный материал, кислотоупорный порошок, трубы и др. В 1968 г. в пос. Чупа была принята в эксплуатацию помольно-обогатительная фабрика - первое в стра­не предприятие по обогащению пегматита для нужд стекольной и керамической про­мышленности. Однако ввиду затянувшихся сроков строительства (11 лет) оборудо­вание и технология, предусмотренные проектом, морально устарели, и вплоть до начала 1980-х гг. фабрика не могла достигнуть запланированной мощности.

Почти 1/3 промышленного производства КАССР в начале 1960-х гг. приходи­лась на долю лесной промышленности. К этому времени отрасль пополнилась но­выми, более производительными машинами и механизмами: автомобилями повы­шенной проходимости, консольными и башенными кранами, автопогрузчиками, окорочными станками и др. На нижних складах ряда леспромхозов были внедрены автоматические и полуавтоматические поточные линии для раскряжевки и раздел­ки хлыстов. Однако из-за слабой технической оснащенности труда на вспомога­тельных и подготовительных работах техническое перевооружение в лесозаготови­тельной промышленности носило незавершенный характер.

Определенные шаги предпринимались в области совершенствования техноло­гии и организации лесозаготовительного производства: нашли применение поточ­ный метод на лесозаготовках, механизированные рубки и рубки ухода, крупнопа­кетная погрузка и выгрузка древесины, трелевка ее с кроной и др. Широкое распространение в Карелии получило движение малых комплексных бригад за выработку 1000 и более кубометров древесины в месяц на каждую бригаду на осно­ве внедрения прогрессивной технологии, бережного использования техники. В 1965 г. бригады-тысячницы вывезли почти 1/3 заготовленной в республике древесины.

Острой проблемой в лесной промышленности оставался низкий уровень лесовосстановительных работ, которые в начале 1960-х гг. проводились лишь пример­но на 1/5 части вырубаемой площади и в основном вручную. Осуществленная в 1960 г. реорганизация лесного хозяйства республики путем объединения лесхозов, лесни­честв и леспромхозов в единые хозяйства не решила коренных вопросов улучшения ведения лесного хозяйства, в результате во второй половине 1960-х гг. решено было вновь вернуться к прежней системе управления. Хотя объемы лесовосстановительных работ за 1959-1965 гг. увеличились в республике более чем в 4 раза, интенсив­ная эксплуатация лесов, применение на значительной территории сплошных лесо­сечных рубок привели к резкому сокращению общих запасов леса: за 1958- 1968 гг. они уменьшились на 115 млн кубометров. Среди всех районов Северо-За­пада Карелия допустила самый значительный переруб расчетной лесосеки - ежегодно на 25-30%. Несмотря на это, вплоть до середины 1960-х гг. продолжалось наращивание объемов лесозаготовок. С 1953 по 1964 г. вывозка древесины в рес­публике увеличилась почти в 2 раза и достигла максимума 19,9 млн кубометров, что составило более 5% объема вывозки древесины в целом по стране. По размеру лесозаготовок на одного жителя - около 28 кубометров - Карелия вышла на пер­вое место в стране²⁹.

В годы восьмой пятилетки в республике был взят курс на сокращение объема вывозки древесины. Решение этой задачи осложнялось тем, что при некотором умень­шении объединением "Кареллеспром" объемов лесозаготовок в 1969 г. против 1965 г. другие лесозаготовители не только не уменьшили рубку леса, но и постепенно рас­ширяли свою деятельность. В результате общий объем лесозаготовок по республике сократился незначительно, и задания по доведению объема лесозаготовок до уров­ня расчетной лесосеки (14,3 млн кубометров) не были выполнены³⁰.

Определенные шаги были предприняты в области интенсификации лесного хо­зяйства. В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР "Об улучше­нии ведения лесного хозяйства в Карельской АССР" (1966 г.) осуществлялись ме­роприятия по комплексному использованию низкосортной древесины и лесосечных отходов. К началу 1971 г. в леспромхозах действовало 40 цехов по производству тары и клепки, изделий производственного назначения; в лесхозах было создано 15 цехов по переработке древесины, полученной от рубок ухода и санитарных ру­бок. На лесозаводах и в леспромхозах проводилась работа по организации произ­водства технологической щепы. Однако в целом в республике использовалось лишь 16% отходов.

Больше внимания стало уделяться проведению лесохозяйственных работ. По­лучили распространение специализированные ММС, осуществлявшие мелиоратив­ные работы, лесопосадки и строительство лесохозяйственных дорог, значительно расширились площади лесных питомников, рубок ухода, улучшилось лесосеменное хозяйство.

Курс на сокращение объема лесозаготовок и комплексное использование лес­ных ресурсов в республике вызвал необходимость наращивания объемов производства в других отраслях, в первую очередь связанных с переработкой древесины. В лесопильной и деревообрабатывающей промышленности осуществлялась специа­лизация предприятий, механизация и автоматизация производства, расширился ассортимент изделий. В целлюлозно-бумажной промышленности в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР "О мерах по ликвидации отставания целлюлозно-бумажной промышленности" (7 апреля 1960 г.) расширя­лись и реконструировались предприятия, проводилась модернизация оборудова­ния. Более 6 тыс. посланцев комсомола Карелии, других областей и республик стра­ны прибыли на Кондопожский и Сегежский целлюлозно-бумажные комбинаты, объявленные всесоюзными ударными комсомольскими стройками. В первой поло­вине 1960-х гг. на Кондопожском ЦБК были введены в действие спиртзавод, цел­люлозный завод, дрожжевой и очистной цехи, пущены в эксплуатацию четыре но­вых бумагоделательных машины, на седьмой буммашине достигнута самая высокая скорость в стране - 700 м в минуту. На Сегежском ЦБК вступили в строй содореге-нерационный цех, комплекс по производству 120 тыс. т целлюлозы, новый цех по производству бумажной тары с полуавтоматическими поточными линиями и дру­гие объекты. В результате реконструкции и расширения Кондопожский и Сегеж­ский ЦБК стали одними из крупнейших предприятий отрасли.

Значительная работа по наращиванию производственных мощностей, внедре­нию прогрессивных технологических процессов была проведена и на других цел­люлозно-бумажных предприятиях республики - Суоярвской картонной фабрике, Ляскельском ЦБК, целлюлозном заводе "Питкяранта". К концу 1960-х гг. на предприятиях целлюлозно-бумажной промышленности вырабатывалась почти 1/5 часть промышленной продукции республики. Однако нерешенными оставались вопросы своевременного освоения мощностей, из-за отсутствия комплексной систе­мы очистки промышленных стоков обострились экологические проблемы.

Быстрыми темпами развивались машиностроение и металлургия, которые за­няли одно из ведущих мест в структуре промышленного производства КАССР. В 1970 г. на долю этих отраслей приходилось около 14% валовой промышленной про­дукции. В 1950-1960-е гг. вступили в строй новые предприятия - Надвоицкий алюминиевый завод, Петрозаводский завод тяжелого бумагоделательного маши­ностроения, филиал Ленинградского завода "Светлана" (впоследствии - завод "Онего"). Петрозаводский станкостроительный завод (бывший "Металлист"), орга­низованный на базе артели "Кустпромметалл", стал единственным в стране произ­водителем окорочных станков.

Главным центром машиностроения и металлургии являлся г. Петрозаводск, где выпускалось около 92% продукции этой отрасли. На Онежском тракторном заводе в годы восьмой пятилетки было освоено производство трелевочного трактора ТДТ-55 и на его базе создана система машин, позволяющих комплексно механизировать лесосечные, лесохозяйственные и лесосплавные работы: тракторы ЛХТ-55 и ТБ-1, плавающий трактор ТП-90. За успехи в производстве новой лесозаготовительной техники ОТЗ был награжден орденом Октябрьской Революции.

Коллектив завода "Тяжбуммаш" в содружестве с Ленинградским институтом "ЦНИИбуммаш" и его филиалом в г. Петрозаводске разработал и создал ряд об­разцов новых машин, оборудования и аппаратов. Здесь впервые в стране было ос­воено производство дефибреров для получения древесной массы, обезвоживающих машин, агрегатов для выработки многослойного гофрированного картона, диско­вых мельниц, корообдирочных барабанов, продольно-резательных станков, супер­каландров и другого оборудования. 1969 г. стал годом первого изготовления на заводе комплектной линии для производства технологической щепы из отходов ле­созаготовок. В июле 1970 г. на базе завода "Тяжбуммаш" и научно-исследователь­ского института целлюлозного машиностроения было создано научно-производ­ственное объединение "Целлюлозмаш" (впоследствии "Петрозаводскмаш") - первое объединение такого типа в нашей республике. Создание производственных и научно-производственных объединений позволило развивать специализацию и кооперирование производства, устранить многоступенчатость в структуре управ­ления.

Возросшие объемы капитального строительства потребовали укрепления стро­ительных организаций республики. В 1959 г. на базе Карельского и Петрозавод­ского строительно-монтажных управлений создается Петрозаводский промышлен­но-строительный трест, объединяющий свыше двухсот промышленных, жилищных и сельскохозяйственных строительных объектов. В начале 1960-х гг. приступили к практической деятельности межобластной трест "Главсевзапстрой" и Петрозавод­ский жилстройтрест. В развитие строительной базы Карелии только в 1963-1965 гг. было вложено более 15 млн руб. На стройках возросло число экскаваторов, башен­ных кранов, бульдозеров, внедрялись индустриальные методы строительства, при­менялись панели перекрытий, свайные фундаменты, армоцементные конструкции, совмещенные кровли жилых домов. В целях улучшения организации строительно­го производства в южной промзоне г. Петрозаводска в конце 1960-х гг. положено начало созданию объединенной производственной базы стройиндустрии "Главсевзапстроя", в которую входил комплекс предприятий строительной индустрии и стро­ительных материалов. Это позволило существенно усилить материально-техниче­скую базу строительства, увеличить выпуск сборных железобетонных и бетонных конструкций, панельных домов, прокатных перегородок и др. Для производства механизированных работ в республике был создан трест "Строймеханизация". Ши­рокое распространение получило крупнопанельное строительство. В Петрозавод­ске и Кондопоге было освоено строительство домов повышенной этажности. Боль­шую помощь стройкам оказывали студенческие строительные отряды. В 1970 г. на стройках Карелии работало 2,5 тыс. студентов.

Однако не удалось преодолеть отставания в капитальном строительстве, устранить недостатки в его планировании и организации. Распыление ресурсов и оборудования, большое количество одновременно сооружаемых объектов затруд­няли типизацию и унификацию в строительстве.

Значительное внимание уделялось совершенствованию транспортных путей. В 1964 г. с вводом в эксплуатацию последнего участка Муезерка-Юшкозеро было завершено строительство Западно-Карельской железной дороги. На Октябрьской железнодорожной магистрали все участки были переведены на тепловозную тягу с реконструкцией локомотивного хозяйства, внедрялись автоматизация процес­сов управления движением поездов, прогрессивные способы обслуживания локо­мотивов.

Возросло расстояние перевозки грузов автомобильным транспортом. В районах республики вводились в эксплуатацию шоссейные дороги с твердым покрытием, реконструировались действующие магистрали. В 1961 г. на улицах г. Петрозавод­ска появился новый вид общественного транспорта - троллейбус. Важное значе­ние имело строительство автомагистрали Ленинград-Мурманск, связывающей республику с крупнейшим экономическим центром Северо-Запада СССР.

Речной флот Карелии пополнился новыми современными пассажирскими и круп­нотоннажными грузовыми судами, неэкономичный паровой флот был заменен ди­зельным. В 1961 г. на Онежском озере появились пассажирский теплоход "Ракета" на подводных крыльях, трехпалубный теплоход "К.Э. Циолковский", который со­вершал туристские рейсы по маршруту Петрозаводск-Кижи-Ленинград, а с 1965 г. - Петрозаводск-Астрахань. В 1963 г. в Петрозаводске открылось речное училище, которое готовило специалистов для Беломорско-Онежского пароходства. Карельские речники первыми в стране начали осваивать смешанное (река-море) плавание и бесперевалочные перевозки грузов за границу. Новые линии перевозок по Белому, Балтийскому, Каспийскому, Азовскому и Черному морям открыл всту­пивший в эксплуатацию после коренной реконструкции в 1964 г. Волго-Балтийский водный путь имени В.И.Ленина. Он позволил включить водные пути Каре­лии в единую глубоководную систему европейской части СССР. Освоение новых линий и экспериментальных перевозок обеспечило только в 1959-1965 гг. рост гру­зооборота Беломорско-Онежского пароходства почти в 2 раза.

Расширилась сеть воздушных линий. Зимой 1963 г. в республике действовало около 30 воздушных трасс. В 1965 г., когда на авиалиниях Аэрофлота были вне­дрены многоместные газотурбинные самолеты, Петрозаводск получил прямое воз­душное сообщение с Москвой и Ленинградом, а через год - с Архангельском. Всту­пили в строй аэропорты и посадочные площадки в Пудоже, Калевале, Сортавале, Сегеже, новый аэровокзал в Петрозаводске.

Ввод в действие радиорелейных линий Ленинград-Петрозаводск-Мурманск и Петрозаводск-Сортавала дал возможность населению республики смотреть все основные передачи центрального и республиканского телевидения. Вступили в строй новый радиоцентр в Петрозаводске, автоматические телефонные станции в Сортавале, Питкяранте и Лоухах, ряд телефонных станций в сельской местности. Увеличилось количество прямых телефонных каналов на Москву и другие города. Полностью была автоматизирована телеграфная связь.

Важным итогом промышленного развития Карелии к концу 1960-х гг. явилось улучшение структуры промышленного производства за счет быстрого развития ведущих отраслей со сложной технологией, имевших общесоюзное значение (цел­люлозно-бумажная, тракторостроение, энергетика, судостроение, алюминиевая). В то же время сохранялась традиционная ориентация республики на преимуществен­ное развитие лесопромышленного комплекса и вплоть до середины 1960-х гг. про­должалось наращивание объемов лесозаготовок.

Высокие темпы экономического роста, достигнутые к середине 1950-х гг., в даль­нейшем начали снижаться. Если в 1951-1955 гг. среднегодовой темп прироста ва­ловой промышленной продукции в республике составил 16,1%, то в 1956-1960 гг. - 9,3%, в 1961-1965 гг. - 5,9%, а в 1966-1970 гг. - 4,7%³¹. Причем в Каре­лии темпы роста промышленного производства и производительности труда в 1960-е гг. были заметно ниже, чем по Северо-Западному экономическому району и в целом по РСФСР. В значительной степени на снижение темпов роста производ­ства повлияло сокращение объемов лесозаготовок, большая текучесть рабочих кад­ров, ограниченность топливно-энергетических ресурсов. Не были использованы и имевшиеся внутренние резервы: медленно осваивались производственные мощно­сти, внедрялись технические новшества, рациональная организация труда и т. д. Поиски более эффективных форм управления народным хозяйством не дали замет­ных результатов.