Развитие народного образования

С первых дней освобождения республики от вражеской оккупации началась работа по возрождению учреждений просвещения и культуры. В годы Великой Отечественной войны в Карелии было уничтожено свыше 250 школьных зданий. Ущерб, нанесенный системе народного образования, выразился в сумме 63,5 млн руб. Правительство СССР оказало республике необходимую помощь и направило для школ освобожденных районов 320 тыс. книг, 84 тыс. экземпляров учебников, на 314 тыс. руб. наглядных пособий, тетрадей⁸². Значительные суммы были выделе­ны из республиканского бюджета на строительство новых зданий школ, пополне­ние учебного оборудования.

В 1945/46 учебном году в республике уже работало 528 дневных и вечерних школ (71% от довоенного числа) с количеством учащихся 54 тыс. человек⁸³. В связи с боль­шой разбросанностью и малым числом жителей населенных пунктов в ряде райо­нов насчитывалось большое количество малокомплектных школ, число учащихся в которых не превышало 20 человек. В первые послевоенные годы значительная часть учащихся выбывала из школ. Причины были различные: отсутствие одежды и обу­ви, помощь родителям по дому, вынужденная работа на предприятии и др. Тем не менее в течение 1946-1950 гг. в Карелии было полностью осуществлено всеобщее начальное обучение и создана учебная база для семилетнего образования, введе­ние которого завершилось в 1952 г. В последующие годы происходило увеличение сети семилетних и средних школ. Часть школ, имевших небольшую численность (5- 7 человек), была ликвидирована, крупные начальные школы преобразованы в се­милетние, а семилетние - в средние.

Вместе с тем в ряде районов доля детей, не охваченных обучением, оставалась высокой: в 1952 г. в Сегежском, Сегозерском, Медвежьегорском районах она состав­ляла 7%. Остро не хватало кабинетов, приспособленных для изучения предметов школьных программ: в начале 1954 г. только 11 из 259 семилетних и средних школ имели оборудованные кабинеты по физике, химии, биологии.

Школы испытывали острый дефицит в педагогических кадрах. Из-за отсутствия учителей в ряде школ не велось преподавание математики, физики, химии, биоло­гии, иностранного языка и некоторых других предметов. В 1946 г. Министерство просвещения республики отказалось от краткосрочной подготовки учителей, как не оправдавшей себя. Подготовка педагогических кадров осуществлялась в педа­гогическом институте, государственном университете, Петрозаводском и Пудож­ском педагогических училищах. В 1951-1955 гг. было подготовлено 2047 учите­лей. Кроме того, более 500 специалистов Карелия получила из внереспубликанских вузов. Таким образом, за 5 лет в школу было направлено более 2500 учителей, од­нако за то же время около 1,8 тыс. преподавателей выбыли из республики в связи с материальной неустроенностью. В последующие количество учителей значительно выросло, достигнув в 1958 г. 5,3 тыс. человек, то есть увеличилось в 2,5 раза по сравнению с 1945 г.⁸⁴ Однако и к началу 1960-х гг. задача полного обеспечения школ квалифицированными учителями не была решена.

С окончанием Великой Отечественной войны каких-либо существенных изме­нений в области языковой политики в республике, исходившей из нецелесообраз­ности создания карельской и вепсской письменности и тем самым игнорировавшей культурные запросы карельского и вепсского народов, не произошло. Вновь, исхо­дя из политических соображений, было введено обязательное обучение детей на финском языке в школах тех районов, где проживали финны и карелы, одновремен­но в средних специальных учебных заведениях предусматривалось обязательное изучение финского языка по 2 часа в неделю в течение трех курсов. Карело-фин­ские школы (так они назывались), функционировавшие в районах массового про­живания карелов, вепсов и финнов, являлись единственным типом национальной школы в Карелии.

В начале 1946 г. в республике насчитывалось 118 национальных школ, а в кон­це 1950 г. - 164 школы. Эти школы отличала малая наполняемость классов - иног­да до 2-3 человек, особенно в Сегежском, Петровском, Ругозерском и некоторых других районах. Многие учителя нерусских школ сами слабо знали литературный финский язык. В 1948 г. из 289 учителей им вполне владели только 40 человек⁸⁵. В связи с этим в 8-10 классах финский литературный язык не изучался, на низком научно-теоретическом уровне велось преподавание ряда учебных дисциплин. Не была разработана методика обучения детей в нерусской школе, отсутствовала ху­дожественная литература для внеклассного чтения. В целях расширения подготов­ки национальных педагогических кадров при Карело-Финском государственном учительском институте было организовано отделение по подготовке учителей фин­ского языка и литературы, увеличен прием в Петрозаводском педагогическом учи­лище на отделение по подготовке учителей для нерусских школ.

Несмотря на принятые меры по развитию национальных школ, количество их из года в год сокращалось. В 1954 г. в республике насчитывалось 130 таких школ. Существенные различия в лексике финского языка и в диалектах средней и южной частей Карелии вызывали определенные трудности. Уровень знаний учащихся не­русских школ по математике, биологии, истории и другим предметам являлся низ­ким, что затрудняло поступление их в вузы и техникумы. По этой причине имелись факты массового отказа учащихся от обучения на финском языке. Это побудило правительство республики в августе 1954 г. принять постановление "О мерах по улучшению обучения детей в нерусских школах республики", согласно которому преподавание всех предметов в 1-10 классах этих школ было переведено с финско­го на русский язык, но оставалось изучение с 3 по 10 класс финского языка как одного из основных предметов. Эти меры осуществлялись в контексте подготовки ликвидации статуса финского языка как государственного и ликвидации самого статуса союзной республики. С 1958/59 учебного года было отменено обязательное изучение детьми финнов и карелов финского языка как предмета в школах. Изуче­ние финского языка, но уже в качестве одного из иностранных языков, было вновь введено лишь во второй половине 1960-х гг.

В конце 1950-х - начале 1960-х гг. вопросы национально-языковой политики в республике фактически были пущены на самотек. Непоследовательность в реше­нии проблем литературного языка и письменности для карельского населения выз­вала немалые издержки в организации народного образования, в подготовке кад­ров. Всесоюзные переписи населения 1959 и 1970 гг. показали, что по доле лиц с высшим образованием среди коренных национальностей 11 автономных республик РСФСР карелы занимали одно из последних мест.

Вытеснение родного языка на периферию общественной жизни стимулировало тенденцию к сокращению его использования и на семейно-бытовом уровне. Об этом свидетельствовали данные о росте численности и удельного веса карелов, финнов, вепсов, у которых родной язык и национальная принадлежность не совпадали. Если в 1959 г. назвали язык своей национальности в качестве родного языка 80,9% каре­лов, 74,2% финнов и 38,6% вепсов, то в 1970 г. - соответственно 71,7%, 61,1% и 31,9%⁸⁶.

Развертывание научно-технической революции поставило перед школой ответ­ственные задачи, среди которых на первый план выдвинулись повышение общеоб­разовательного уровня молодежи, сочетание в средней школе общего образования с профессиональной подготовкой. Новый курс в развитии общеобразовательной школы нашел воплощение в Законе "Об укреплении связи школы с жизнью и о даль­нейшем развитии системы народного образования в СССР", принятом 24 декабря 1958 г. сессией Верховного Совета СССР. Закон положил начало реформе школы, продолжавшейся до середины 1960-х гг. В соответствии с господствовавшими тог­да идеями быстрого построения коммунизма система образования должна была в короткий срок решить проблему профессионализации общеобразовательной шко­лы. Закон предусматривал введение всеобщего 8-летнего образования и реоргани­зацию 10-летних школ в 11-летние средние политехнические школы с производствен­ным обучением. Выпускники средней школы наряду с аттестатом зрелости получали свидетельство о специальности. Кардинально менялась вся система профтехобразо­вания. Действовавшая до этого система "трудовых резервов", включавшая ФЗО, строительные школы, ремесленные училища, училища механизации сельского хо­зяйства и технические училища, была признана устаревшей, и профессиональ­но-техническое образование переведено на единую общеобразовательную базу (8 классов) путем создания городских и сельских ПТУ со сроками обучения от 1 до 3 лет.

В 1959/60 учебном году в республике было организовано обучение учащихся более чем 50 различным профессиям. Ввод в действие новых школьных зданий по­зволил уже в 1959/60 учебном году ликвидировать третью смену занятий. В 1961/62 учебном году в городах и селах работало 97 восьмилетних школ и 82 одиннадцати­летних средних политехнических школы с производственным обучением. К 1963 г. завершился переход школ с семилетнего на восьмилетний срок обучения.

Вместе с тем материально-техническая база школ и учительский корпус оказа­лись неподготовленными к реализации задач производственного обучения. Идея сближения школы с жизнью на практике заключалась в приобщении к физическо­му ручному труду, что принижало принципы политехнизма. Профессии и специальности для производственного обучения учащихся в ряде случаев определялись без учета потребности в рабочих кадрах для народного хозяйства республики. Во многих отраслях промышленности, сельском хозяйстве, строительстве велика была доля ручного неквалифицированного труда, что вызывало трудности в профори­ентации учащихся.

Была допущена неоправданная диспропорция в соотношении дневного, вечер­него и заочного обучения в пользу последних. Хотя вовлечение в вечернюю и заоч­ную учебу позволяло многим молодым людям без отрыва от производства повы­шать культурно-технический уровень, эффективность этих форм учебы была низкой. На селе лишь небольшое число хозяйств могло выделить суммы на развитие вечер­него образования, государственные же ассигнования не решали этой проблемы. Планы обучения в вечерней школе не выполнялись. Только в 1963/64 учебном году из школ рабочей и сельской молодежи выбыла треть учащихся, по этой причине было закрыто 6 школ.

Некоторые направления реформы обнаружили свою несостоятельность уже в первой половине 1960-х гг. В 1964 г. было решено вновь возвратиться к 10-летнему сроку образования и практически отказаться от полной профессионализации об­щеобразовательной школы. Профессиональная подготовка была оставлена в тех школах, которые располагали материальной базой, и проводилась за счет уроков труда в порядке внеклассных занятий.

К середине 1960-х гг. сложились условия для введения в стране всеобщего сред­него образования (его осуществление завершилось в течение десятилетия). В связи с этим встала проблема достижения оптимального соотношения между различными формами обучения. Однако идея всеобщего среднего образования была подменена ориентацией молодежи на ПТУ, которым придавался статус средних учебных за­ведений, дающих также профессиональную подготовку. В 1970 г. в республике ра­ботали 26 ПТУ, из них 5 средних, они вели подготовку рабочих по 90 профессиям, в то время как в начале 1960-х гг. - по 28 специальностям.

К концу 1960-х гг. в развитии средней общеобразовательной школы были до­стигнуты значительные успехи. Более 80% учителей 4-10 классов имели высшее образование. В числе педагогических кадров 39 являлись заслуженными учителя­ми РСФСР, 300 - заслуженными учителями КАССР. 3/4 выпускников восьмилет­них школ продолжали учебу в 9-х классах средних и вечерних школ, в ПТУ и сред­них специальных учебных заведениях. Вместе с тем низкой оставалась успеваемость учащихся. В 1970/71 учебном году восьмые классы окончило лишь около 3/4 ребят, поступивших в первые классы 8 лет назад. Каждый четвертый ученик либо остался на второй год, либо бросил школу. Существенно отличалось качество среднего об­разования, даваемого городской и сельской школой.

Дальнейшее развитие получили среднее специальное и высшее образование. К началу 1946 г. положение с кадрами специалистов было сложным: их числен­ность оказалась в два с лишним раза меньше, чем в довоенном 1941 г. Боль­шую помощь в организации учебного процесса в первые послевоенные годы вузам и техникумам республики оказали Ленинградский, Московский, Сверд­ловский университеты, Вологодский, Удмуртский и Башкирский педагогиче­ские институты. С 1945-1946 гг. были открыты подготовительные отделения для поступающих в вузы карелов, финнов, вепсов, а также демобилизованных воинов, на которых обучалось более 90 человек. В Петрозаводском государствен­ном университете в 1951 г. осуществлен первый прием студентов на отделения, готовившие инженеров-технологов лесной промышленности, а также агроно­мов и зоотехников. В 1959 г. на лесоинженерном факультете была организована специальность "промышленное и гражданское строительство", а в 1960 г. от­крылся медицинский факультет и тем самым было положено начало подготовке местных кадров врачей. В 1951-1960 гг. в госуниверситете было подготовлено более 2,5 тыс. специалистов⁸⁷.

1 сентября 1952 г. начались занятия в Петрозаводском педагогическом институ­те, созданном на базе Карело-Финского государственного учительского институ­та. Два его отделения - историко-филологическое и естественно-математическое - готовили преподавателей средних школ и техникумов. В 1956/57 г. в республике работало 13 техникумов с числом учащихся 6 тыс. человек. Были открыты новые учебные центры по подготовке медицинских сестер, акушеров, фельдшеров, лесово­дов, зоотехников, приняты меры по повышению качества подготовки специалис­тов за счет улучшения учебно-материальной базы техникумов, перехода к комп­лектованию их выпускниками средней школы.

По сложившейся еще в 1930-е гг. традиции особое внимание обращалось на при­влечение к учебе молодежи с производства из числа карельского, вепсского и фин­ского населения. В первые послевоенные десятилетия широкое распространение по­лучил внеконкурсный прием в вузы других республик и районов страны в основном для выпускников национальных школ, так как они не проходили по конкурсу. В 1944-1956 гг. республике было предоставлено около 650 мест по внеконкурсному приему, из них подавляющее большинство приходилось на медицинские специаль­ности вузов Москвы, Ленинграда, Ярославля, а остальная часть - на технические вузы. Однако планы набора учащихся по внеконкурсному приему систематически не выполнялись, многие студенты не заканчивали учебу.

Помощь республике специалистами оказывалась также посредством межведом­ственного планового распределения выпускников центральных вузов и технику­мов и поступления на работу специалистов с опытом практической деятельности. С 1944 по 1959 гг., по неполным данным, в республику прибыло около 8 тыс. специа­листов высшей и средней квалификации, из них более половины имели высшее об­разование⁸⁸ . В дальнейшем по мере укрепления системы высшего и среднего специ­ального образования в Карелии республика стала в свою очередь оказывать помощь кадрами специалистов другим областям страны.

Существовавшая в то время система специального образования была ориенти­рована на глубокое изучение основ наук и мало связана с непосредственной тру­довой деятельностью человека. Эту проблему попытались решить путем осуществ­ления реформы народного образования в конце 1950-х гг. В соответствии с Законом "Об укреплении связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии системы народно­го образования в СССР" (1958 г.) расширилась сеть вечернего и заочного образо­вания, преимущество при поступлении в вузы предоставлено было рабоче-кресть­янской молодежи, имевшей стаж работы на производстве не менее 2 лет, обеспечивалась возможность внеконкурсного зачисления лицам, направленным в вузы непосредственно предприятиями и учреждениями. Расширению доступности высшего и среднего специального образования способствовала отмена платы за обучение в старших классах средних школ, в средних специальных и высших учеб­ных заведениях.

При Петрозаводском государственном университете началась заочная подго­товка студентов по четырем новым специальностям: лесоинженерное дело, машины и механизмы, лесная промышленность и лесное хозяйство, промышленное и граж­данское строительство, агрономия. С 1962 г. начал работать общетехнический фа­культет с вечерней и заочной формами обучения, на котором без отрыва от произ­водства велась подготовка инженерных кадров почти по 50 специальностям. В 1965/66 учебном году число студентов заочного и вечернего отделений ПГУ выросло в 2,3 раза по сравнению с 1958/59 учебным годом и значительно превысило число студентов дневного отделения⁸⁹. Однако качество теоретической подготовки спе­циалистов, получивших образование без отрыва от производства, в ряде случаев не отвечало современным требованиям. Значительная часть обучающихся не окан­чивала в срок полного курса обучения.

Явный перекос в сторону заочного и вечернего специального образования был исправлен лишь в середине 1960-х гг. Дневные отделения вновь стали основной фор­мой подготовки специалистов, как это было и раньше. Были изменены и не оправ­давшие себя правила приема в вузы, так как выпускники средних школ стремились получить высшее образование, устраиваясь на работу на короткий срок только ради стажа. Расширение доступности высшего образования привело к перепроизводству специалистов в материальной сфере и, как следствие, к обесцениванию социально­го статуса высшего образования.

Несмотря на просчеты и издержки, в 1950-1960-е гг. были достигнуты значи­тельные успехи в развитии высшего и среднего специального образования. Толь­ко в 1960-е гг. в университете было открыто 15 новых кафедр, а число студентов выросло более чем в 2,5 раза и составило более 6800 человек⁹⁰. В 1967 г. в Петроза­водске начал работать третий вуз республики - филиал Ленинградской консерватории им.Н.А.Римского-Корсакова. Повысился образовательный уровень на­селения. О достаточно высоком динамизме темпов его роста можно судить по данным Всесоюзных переписей населения. Если в 1939 г. на 1000 человек населе­ния республики в возрасте 10 лет и старше приходилось 132 человека с высшим и средним (полным и неполным) образованием, в 1959 г. - 361, то в 1970 г. - 493 человека. Еще более увеличилась доля этих лиц среди работавшего населения: на 1000 занятых имели высшее и среднее (полное и неполное) образование в 1959 г. - 427 человек, в 1970 г. - 638 человек".