Начало советского строительства

Теперь перед трудящимися Карелии встали исключительно сложные задачи: пред­стояло научиться управлять общественно-политической жизнью и хозяйственной де­ятельностью. Олонецкий губсовет начал с упразднения старого государственного аппарата и создания новых органов управления. В январе-феврале 1918 г. были рас­пущены прежние губернские учреждения: губернское присутствие, канцелярия губерн­ского комиссара Временного правительства, губернская земская управа и другие, а дела их переданы в отделы губсовета. Отменялся прокурорский надзор, упразднялись старые судебные органы и следственные комиссии. Уже в начале января 1918 г. при губсовете были созданы комиссариаты финансов, земледелия, продовольствия, юсти­ции, труда, просвещения, социального обеспечения и другие. Первыми губернскими комиссарами стали левые эсеры: К.В. Алмазов - комиссаром финансов, А.А. Сади­ков - комиссаром земледелия и государственных имуществ, П.П. Панин - комисса­ром по внутренним делам, И.В. Балашов - комиссаром по врачебно-санитарным делам; большевики: Н.Т. Григорьев - комиссаром труда, В.М. Парфенов - комис­саром просвещения, И.Н. Суханов - комиссаром Красной гвардии; социал-демок­раты интернационалисты: Н.В. Комаров - комиссаром путей сообщения, Б.С. Гаупт - комиссаром юстиции и другие⁵³.

11 января губисполком направил во все правительственные учреждения своих комиссаров, в обязанность которых входил контроль за работой присутственных мест, обновление личного состава служащих, немедленное проведение в жизнь директив центра, принятых к исполнению местными советами, демократизация деятельности учреждений и развитие их инициативы в целях "наибольшей производительности труда правительственного аппарата"⁵⁴.

Для организации управления экономикой в марте 1918 г. создается губернский совет народного хозяйства, председателем которого был назначен заонежский крес­тьянин большевик Т.Д. Анисимов. Управление железной дорогой сосредоточилось в руках исполкома Совета железнодорожных депутатов Мурманской железной дороги | в Петрозаводске. Исполком образовал отделы, ведавшие отдельными участками ра­боты, в том числе постройкой и достройкой дороги. Активное участие в формирова­нии первых советских учреждений приняли рабочие Александровского завода, дере­вообделочники, железнодорожники, крестьяне.

Новые советские учреждения остро нуждались в грамотных и опытных сотрудни­ках. Поэтому губернские комиссары вынуждены были привлечь к работе, кроме "са­мых лучших" рабочих с предприятий, прежде всего из числа большевиков и левых эсеров, также некоторых бывших чиновников старых учреждений и учителей. Новые руководители, не имея опыта работы, принялись за составление различных постанов­лений, инструкций и т.п., которые вначале никем не исполнялись, так как уездные и волостные советы считали себя независимыми от губернской власти. Потребовалось известное время, пока в губернии сложилась соответствующая система соподчинения новых учреждений. И все же, поскольку полномочия вновь создаваемых органов и учреждений четко определены не были, в их работе нередко проявлялись ведомственность и произвол.

В решении сложных вопросов государственного строительства советские органы Карелии опирались на поддержку Совнаркома и ЦК большевистской партии. В конце января 1918 г. член Пудожского уездного исполкома Л.А. Гижицкий был командиро­ван Олонецким губисполкомом в Петроград для решения ряда важных вопросов. Его приняли глава правительства В.И. Ленин и нарком финансов В.Р. Менжинский. По просьбе губсовета центр направил в губернию два маршрутных поезда с хлебом, выде­лил денежные средства. В апреле 1918 г. представители Олонецкой губернии участвова­ли в работе I съезда советов северных губерний и I Северной областной конференции РКП(б), проходивших в Петрограде. Петрозаводский окружной комитет партии боль­шевиков поддерживал тесные связи с Северным областным комитетом и Петроград­ским бюро ЦК РКП(б). Из Петрограда в Петрозаводск прибыли опытные организато­ры, в числе их П.Ф. Анохин, Я.Ф. Игошкин, А.Ф. Копнин, O.K. Кантер, М.М. Тимонен и другие, возглавившие ответственные участки работы в губисполкоме.

Упразднение старых органов власти и создание советских учреждений шло по всей Карелии. В Кеми, Олонце, Повенце, Пудоже наблюдалась большая пестрота в орга­низации местного аппарата. Каждый совет создавал такую структуру управления, какую считал наиболее целесообразной. В Кемском уездном исполкоме было образо­вано 13 комиссариатов (отделов), в Пудожском - 9, в Олонецком и Повенецком - по 5. Большинство волостных исполкомов имело по два-три отдела (земельно-лес­ной, продовольственный и народного образования).

Решение вопроса о ликвидации старых органов городского и земского само­управления было передано на усмотрение местных советов. Лишь тогда, когда сами массы приходили к убеждению о необходимости их замены, а советы овладевали той работой, которая ранее выполнялась этими органами, принималось решение об их ликвидации. Олонецкая губернская земская управа была упразднена решением губисполкома от 22 февраля, а уездные земские управы прекратили свою деятельность к лету 1918 г. Ликвидация волостных земств шла одновременно с созданием волост­ных советов. Крестьяне, создав совет, не видели необходимости в волостной управе, поскольку несложным хозяйством волости мог управлять волисполком. Нередко зем­ства сами принимали решения о своем роспуске. Были случаи переименования воло­стных управ в советы или отделы волостных советов. Там, где земства работали в интересах крестьянства, они не видели надобности именоваться управами и переиме­новывались в советы крестьянских депутатов. Уже весной 1918 г. волостные советы стали полновластными советскими органами на селе. Они взяли в свои руки различ­ные стороны местной жизни и являлись надежными проводниками политики совет­ского правительства. 2 мая прекратила работу Петрозаводская городская дума.

Примечательной особенностью советского строительства начального периода было активное творчество трудящихся. Большинство участников установления со­ветской власти на местах не сомневалось в возможности достижения социалистиче­ских идеалов и стремилось немедленно приступить к их осуществлению. В то время уездные и волостные советы избирались вполне демократично, часто меняли свой состав и строили свою деятельность на основе свободного обмена мнениями и поэто­му пользовались огромным авторитетом у рабочих и крестьян. Они стали реальной властью на местах. Олонецкий губернский, уездные и волостные исполкомы разраба­тывали свои инструкции, положения, наказы о постановке работы советского аппа­рата. В них предусматривались права и обязанности новых органов власти, ответ­ственность работников за порученное дело. Трудящимся рекомендовалось выдвигать в советы честных, справедливых и разбирающихся в жизненных ситуациях граждан, хорошо знакомых с хозяйством и сельским бытом, а в случае, если они не оправдыва­ли оказанного доверия, их можно было досрочно отзывать по желанию избирателей.

Понятно, что революционная перестройка вызвала неоднозначную реакцию на­селения: одни верили в светлое будущее и идеи, распространяемые социалистами, а другие не могли примириться с утратой прежних ценностей. Оказалось, что не все граждане хотели бежать в "коммунию". К тому же в большом и сложном деле совет­ского строительства выявилось много ошибок. Сплошь и рядом лозунг "Вся власть советам" понимался в смысле независимости местной власти от центральной. Немало работников считало, что местные советы могут по своему усмотрению исполнять или не исполнять те или иные распоряжения центра. По мере осуществления власти рабо­чие и крестьяне во всем объеме ощутили отсутствие у них опыта управления, нехватку образования и культуры. Нередко для решения того или иного вопроса применялись принуждение и даже репрессии. Особое усердие местные советы проявляли при рас­кладке и сборе налогов. Сбор старых поземельных налогов (государственного и зем­ского) не мог удовлетворить возросшие нужды новой власти. В первой половине 1918 г. в Олонецкой губернии удалось собрать поземельного налога с надельных зе­мель и выкупных платежей всего около 20 тыс. руб. Налог с частновладельческих, удельных и учрежденческих земель дал 7,6 тыс. руб. Земские сборы не превышали 50% к окладу и выражались в сумме 645 тыс. руб.

Центральная власть поощряла местные советы преодолевать хозяйственные и продовольственные трудности своими силами, предоставив им широкие налоговые права. Тем самым создавалась почва для применения реквизиций и контрибуций. Уже 22 февраля 1918 г. Олонецкий губисполком ввел чрезвычайный 9-миллионный на­лог, который взимался с лиц, имевших капиталы или недвижимое имущество стоимо­стью более 7,2 тыс. руб. Вслед за губисполкомом и уездные исполкомы произвольно назначали суммы налога и с пристрастием добивались их взыскания. Губернский ко­миссар финансов К.В. Алмазов 28 июня докладывал наркому внутренних дел: "С на­чала текущего года крестьяне многих волостей Олонецкой губернии стали самочин­но облагать всевозможными и непосильными сборами лесопромышленников, заготавливающих материалы в их пределах". Пришлось послать на места специаль­ную инструкцию по применению чрезвычайного единовременного подоходно-иму­щественного налога, которая запрещала облагать налогом малоимущих граждан, кооперативы и трудовые артели всех видов⁵⁵.

Кемский уездный исполком 22 марта 1918 г. обложил единовременным налогом в сумме 190 тыс. руб. состоятельных граждан Кеми и потребовал от них внести деньги в недельный срок. 27 марта уездный исполком предложил так же поступать волостным советам, считая, что "они как власть на местах имеют полное право производить рек­визиции, уведомляя об этом уездный совет". Разумеется, такие действия советов вы­звали недовольство населения. Однако уездный исполком посчитал это недовольство провокацией и дал указание: "Всех распускающих неверные провокационные слухи, всех агитирующих против советской власти, всех не подчиняющихся распоряжениям и приказам уездного совета и всех созывающих собрания с контрреволюционными намерениями - арестовывать и привлекать к ответственности в революционном три­бунале". В тот же день уездная земская управа, противившаяся решению исполкома, была упразднена, а заместителю председателя уездного исполкома Каменеву поруче­но добиваться осуществления полного сбора налога с богачей. 3 мая Кемский совет решил собрать с имущих граждан Кеми еще 550 тыс. руб.⁵⁶

Подобные меры применялись практически повсеместно. Таким путем уездные и волостные советы изыскивали необходимые средства для выплаты заработной платы служащим, учителям, медицинскому персоналу, а также для налаживания работы школ, больниц, приютов и предприятий, брошенных их владельцами. Насилие и произвол в отношении предпринимателей, судовладельцев, купцов и состоятельных крестьян вызывали законное недовольство и сопротивление.

Противостояние различных сил, вовлеченных в революционное переустройство, с каждым днем усиливалось и принимало иногда острые формы, что безусловно от­ражалось и на работе советов. В уездах развернулась борьба между представителями различных социалистических партий. Серьезные вопросы местной жизни бесконечно дебатировались на заседаниях советов и исполкомов, в различных комиссиях и фрак­циях и не находили подчас приемлемого решения, поскольку большевики, левые эсе­ры и меньшевики не могли договориться и обвиняли друг друга в саботаже. Особенно острые конфликты возникали по продовольственному, лесному и земельному вопро­сам, по которым большевики и левые эсеры занимали разные позиции.

Председатель Олонецкого губсовнархоза Т.Я. Анисимов вспоминал, что сосре­доточение хозяйственного руководства в руках этого органа происходило с огром­ными трудностями. Раньше этими вопросами ведали земства, городские думы, коопе­ративы, отдельные предприниматели и торговцы, а теперь приходилось все решать в отделах губсовнархоза. Анисимов не без горечи говорил, что "по любому, даже вто­ростепенному, вопросу текущей работы развертывались бурные прения, на принятие пленумом предложений фракции большевиков уходило много времени и усилий, боль­шое напряжение требовалось для проведения принятых решений в жизнь"⁵⁷.

Скрытый саботаж иногда выливался в выступления против советской власти. Так, в Сорокской волости Кемского уезда на почве взыскания налога возник острый кон­фликт между крестьянами и рабочими лесозаводов. Зажиточным крестьянам удалось добиться на сельских сходах решения о создании в Сороке самостоятельного совета крестьянских депутатов, где они получили большинство. Вновь созданный совет рас­пределил налог на всех жителей волости поровну. Общее собрание рабочих сорокских лесозаводов 27 мая потребовало распустить волостной совет крестьянских депу­татов "ввиду того, что заправилами засела местная буржуазия". Учитывая мнение большинства населения волости, Кемский уездный исполком 31 мая постановил: "Вви­ду полной бесплодности установить советскую власть в с. Сороке при непосредствен­ном участии крестьянского населения Сорокской волости предоставить рабочим за­водов Беляева с участием крестьян беднейших сел Сорокской волости взять дело организации районного совета в свои руки на началах, отвечающих только интере­сам пролетариата и трудового крестьянства, причем вновь организованный при уча­стии буржуазии волостной совет распустить"⁵⁸. В Сороке был восстановлен единый совет рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, в исполком которого вошли рабочие И.П. Фирсов и П.Ф. Волосатый, крестьяне И.М. Морозов и П.И. Аникеев, а также учитель Д.О. Калганов.

В Олонце 11 июня 1918 г. произошла вспышка недовольства крестьян сбором чрез­вычайного налога. Собранные со всего уезда в Олонец налогоплательщики захвати­ли склад с оружием, разгромили левоэсеровский уездный совет и арестовали членов исполкома. Для подавления мятежников пришлось вызывать из Петрозаводска отряд красноармейцев, а в деревнях велась разъяснительная работа. В результате, не получив поддержки в волостях и не дождавшись помощи из Финляндии, главари вос­стания сдались. В ходе ликвидации бунта два заговорщика были расстреляны⁵⁹. Вес­ной и летом 1918 г. аналогичные выступления имели место в ряде волостей Петроза­водского и Пудожского уездов.

Для борьбы с саботажем и сопротивлением власти 14 апреля 1918 г. при губсовете создается чрезвычайная комиссия в составе Проскурякова, Тимонена, Елпидинского, Никитина и Абрамова. С осени 1918 г. ее возглавил O.K. Кантер. Тогда же появились уездные ЧК. Эти органы наряду с борьбой с действительными врагами новой власти стали преследовать людей за инакомыслие, нередко прибегая к произ­волу и беззаконию.

В целях защиты советской власти создавались вооруженные отряды Красной гвар­дии и Красной армии. Вначале формированием красногвардейских отрядов занимал­ся губернский штаб Красной гвардии (А.В. Дубровский, И.Н. Суханов, М.Ф. Тара­сов). В марте 1918 г. в Петрозаводске насчитывалось 230 красногвардейцев. Вооруженные отряды добровольцев были сформированы в уездных центрах, на круп­ных железнодорожных станциях и в ряде волостей. Особенно активно они создава­лись в Поморье, над которым нависла угроза нападения со стороны Финляндии и иностранных интервентов, высадившихся в Мурманске. В "Наказе Красной гвардии", утвержденном Олонецким губсоветом, отмечалось, что Красная гвардия представля­ет собой "организацию вооруженных сил пролетариата для борьбы с контрреволю­цией и защиты завоеваний революции". Красногвардейцы несли караульную службу, поддерживали порядок и пресекали вспышки недовольства масс.

Поскольку Красная гвардия не могла служить надежной защитой для отражения военной интервенции, 28 февраля 1918 г. Олонецкий губисполком принял решение о создании в Петрозаводске и на местах красноармейских отрядов. Губернский штаб Красной армии под руководством А.В. Дубровского приступил к записи доброволь­цев. Активную помощь в организации красноармейских отрядов в Карелии оказал представитель Всероссийской коллегии по формированию Красной армии И.В. Мат­веев. В марте первый отряд красноармейцев выехал в Петроград для участия в отра­жении наступавших германских войск.

В мае 1918 г. в Петрозаводске и уездных городах, а немного позже и в волостях началась организация военных комиссариатов, на которые возлагались учет военно­обязанных, проведение военной учебы, запись добровольцев, подготовка и проведе­ние мобилизаций, политико-просветительная работа среди населения и т. д. В июне в Петрозаводске в Красную армию записалось 500 добровольцев, а в уездах - по 150 человек в каждом⁶⁰. Отряды Красной гвардии влились в красноармейские части. Трудящиеся шли в Красную армию, видя в ней защитника от внешнего врага и гаран­тию сохранения советской власти.